UBND xã có thẩm quyền xử phạt hành chính và cưỡng chế phần đất lấn chiếm không ?

Công ty luật Bảo Chính, Đoàn luật sư Hà Nội cảm ơn bạn đã tin tưởng gửi thông tin xin tư vấn.
Về nội dung bạn hỏi Công ty luật Bảo Chính tư vấn cho bạn như sau:
Luật đất đai 2013 không có quy định vào về việc hoán đổi đất thuộc quyền sử dụng của cá nhân với đất công do nhà nước quản lý nên việc hoán đổi đất là được pháp luật cho phép.UBND xã có thẩm quyền giao đất, cho cá nhân thuê đất theo quy định của pháp luật, tuy nhiên cần xác định ai là người đã kí giấy hoán đổi đất với bạn, người đó có phải là chủ tịch UBND xã không. Trường hợp hoán đổi đất có thể được gọi là chuyển đổi quyền sử dụng đất của mình cho người khác.
Về hình thức chuyển quyền sử dụng đất, Ðiều 500 Bộ luật Dân sự 2015 quy định như sau:
“Hợp đồng về quyền sử dụng đất là sự thỏa thuận giữa các bên, theo đó người sử dụng đất chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất hoặc thực hiện quyền khác theo quy định của Luật đất đai cho bên kia; bên kia thực hiện quyền, nghĩa vụ theo hợp đồng với người sử dụng đất.”
Cũng theo Khoản 10 Điều 3 Luật đất đai 2013 quy định:
“Chuyển quyền sử dụng đất là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này sang người khác thông qua các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và góp vốn bằng quyền sử dụng đất”

Như vây, việc chuyển quyền sử dụng đất phải được thực hiện thông qua hợp đồng. Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất phải được lập thành văn bản, có công chứng, chứng thực theo quy định của pháp luật. Nếu việc hoán đổi đất của bạn không được ghi nhận bằng hợp đồng có công chứng thì có thể bị tuyên bố vô hiệu nếu đem ra tranh chấp. Do đó, việc bạn san lấp, tiến hành xây dựng tường rào bảo vệ trên thửa đất của xã (do giao dịch không có hiệu lực và bạn chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng thửa đất được hoán đổi) sẽ bị coi là hành vi lấn đất theo quy định của pháp luật.