Áp dụng mẫu hồ sơ yêu cầu trong việc mua sắm thuốc

Điều 18 Thông tư 11/2016/TT-BYT quy định về lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cho đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập:

"Điều 18. Lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

1. Việc lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mua thuốc phải thực hiện theo quy định tại Luật Đấu thầu, các văn bản hướng dẫn thi hành và mẫu hồ sơ mời thầu mua thuốc áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ quy định tại Phụ lục 03 hoặc mẫu hồ sơ mời thầu mua thuốc áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ quy định tại Phụ lục 04 ban hành kèm theo Thông tư này.

2. Căn cứ vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu được cấp có thẩm quyền phê duyệt, bên mời thầu có trách nhiệm lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu mua thuốc và gửi hồ sơ trình duyệt đến đơn vị chủ trì thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

3. Đối với thuốc thuộc Danh Mục thuốc sản xuất trong nước đáp ứng yêu cầu về Điều trị, giá thuốc và khả năng cung cấp do Bộ Y tế công bố thuộc tiêu chí kỹ thuật của nhóm thuốc nào thì trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định nhà thầu không được chào thuốc nhập khẩu thuộc nhóm đó."

Với việc hồ sơ gói thầu của bạn xây dựng là mua sắm thuốc thì bạn vẫn phải căn cứ theo các quy định của Luật đấu thầu 2013. Điểm a khoản 1 Điều 58 và Điều 60 Nghị định 63/2014/NĐ-CP (chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu) quy định về việc lập hồ sơ yêu cầu trong quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường và mua sắm trực tiếp:

"Điều 58. Quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường

1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu:

a) Lập hồ sơ yêu cầu:

Việc lập hồ sơ yêu cầu phải căn cứ theo quy định tại Khoản 1 Điều 12 của Nghị định này. Nội dung hồ sơ yêu cầu bao gồm các nội dung thông tin tóm tắt về dự án, gói thầu; chỉ dẫn việc chuẩn bị và nộp hồ sơ đề xuất; tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu; tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật và xác định giá thấp nhất. Sử dụng tiêu chí đạt, không đạt để đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và đánh giá về kỹ thuật;"

"Điều 60. Quy trình mua sắm trực tiếp

1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu:

a) Lập hồ sơ yêu cầu:

Việc lập hồ sơ yêu cầu phải căn cứ theo quy định tại Khoản 1 Điều 12 của Nghị định này. Hồ sơ yêu cầu bao gồm các nội dung thông tin tóm tắt về dự án, gói thầu; yêu cầu nhà thầu cập nhật thông tin về năng lực; yêu cầu về tiến độ cung cấp và cam kết cung cấp hàng hóa bảo đảm kỹ thuật, chất lượng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu trước đó; yêu cầu về đơn giá của hàng hóa. Trường hợp hàng hóa thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp là một trong nhiều loại hàng hóa thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó thì quy mô của hàng hóa áp dụng mua sắm trực tiếp phải nhỏ hơn 130% quy mô của hàng hóa cùng loại thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng trước đó;"

Căn cứ theo quy định của pháp luật thì hồ sơ yêu cầu của mua sắm trực tiếp chỉ áp dụng tương tự hồ sơ yêu cầu của chào hàng cạnh tranh theo Thông tư 11/2015/TT - BKHĐT.

Hiện tại chưa có thông tư hướng dẫn lập hồ sơ yêu cầu của quy trình mua sắm trực tiếp chi tiết, khi lập hồ sơ yêu cầu của mua sắm trực tiếp cần bổ sung thêm bản kế hoạch tiến độ cung cấp, bản cam kết cung cấp hàng hóa đảm bảo kỹ thuật, chất lượng và bản yêu cầu về đơn giá của hàng hóa so với hồ sơ yêu cầu của chào hàng cạnh tranh.

Biểu mẫu trong hồ sơ dự thầu có phải làm đúng như trong hồ sơ mời thầu?

Xin hỏi luật sư: em đang làm hồ sơ thầu, em muốn hỏi là các biểu mẫu trong hồ sơ dự thầu có bắt buộc phải làm đúng như trong hồ sơ mời thầu không? Nếu khác về câu từ biểu mẫu nhưng nội dung không khác thì có được không? Em xin chân thành cảm ơn.

Công ty luật Bảo Chính tư vấn cho bạn như sau:

Khoản 31 Điều 4 Luật đấu thầu 2013 quy định: "31. Hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu."

Bạn không nói rõ bạn đang làm gói thầu nào? Do vậy, lấy ví dụ trong trường hợp là hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa để bạn hiểu rõ.

Căn cứ khoản 5 Điều 3 Thông tư 05/2015/TT-BKHĐT quy định:

“Điều 5. Hợp đồng

1. Loại hợp đồng áp dụng chủ yếu cho gói thầu mua sắm hàng hóa là hợp đồng trọn gói. Trường hợp hàng hóa có tính đặc thù, phức tạp, quy mô lớn và thời gian thực hiện hợp đồng trên 18 tháng thì có thể áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh. Khi áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, hồ sơ mời thầu phải quy định rõ công thức điều chỉnh giá; trong quá trình thực hiện hợp đồng, trường hợp có thay đổi về đơn giá và cần phải điều chỉnh giá hợp đồng thì nhà thầu phải chứng minh được các yếu tố dẫn đến sự thay đổi về đơn giá đó.

2. Hồ sơ mời thầu phải bao gồm Mẫu hợp đồng và quy định chi tiết các điều, khoản của hợp đồng để nhà thầu làm cơ sở chào thầu và để các bên làm cơ sở thương thảo, hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

3. Hợp đồng ký kết giữa chủ đầu tư, bên mời thầu với nhà thầu phải tuân thủ theo Mẫu hợp đồng, các điều kiện hợp đồng quy định trong hồ sơ mời thầu và các hiệu chỉnh, bổ sung do nhà thầu đề xuất được chủ đầu tư chấp thuận trong quá trình thương thảo, hoàn thiện hợp đồng nhưng bảo đảm không trái với quy định của pháp luật về đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan.”

Như vậy, với một số nội dung trong hồ sơ mời thầu bên nhà thầu có thể chỉnh sửa những phải thực hiện giải trình với chủ đầu tư để chủ đầu tư xem xét.