Giải đáp về cấp phép xây dựng trên đất thổ cư ?
04/04/2017 09:34
Chào Luật sư! Tôi xin được trình bày như sau:
Năm 1976 ông nội có mua 1 mảnh đất thổ cư 1 sào 3 thước rưỡi (có giấy tờ mua bán).Năm 1983 ủy ban xã (HTX thời bấy giờ) có xây dựng hội trường do kinh phí eo hẹp nên đến vận động gia đình tôi mua lối đi là 3 thước bắc bộ(có văn bản +giấy thu phí).
Cho đến hiện nay tổng diện tích là 1 xào 6 thước rưỡi(2 thửa 15+16) được sự nhất trí của ông giao cho bố mẹ tôi sử dụng.Năm 2007 bố tôi mắc bệnh hiểm nghèo thì tới năm 2011 bố tôi qua đời , sau đó vợ tôi mất khi sinh hai cháu khiến gia đình tôi càng khó khăn và thiếu thốn.Tuy nhiên từ khi bố tôi mất đã giao lại toàn bộ giấy tờ mảnh đất trên cho mẹ tôi vẫn chấp hành tốt đường lối của Đảng và nhà nước,hằng năm mẹ tôi luôn đóng thuế đất đầy đủ 2 miếng đất thuộc thửa 15 +16.cho đến nay nguyện vọng của tôi là công nợ thì nhiều phải lao động tần tảo để tạo kinh phí nuôi con nhỏ và mẹ già,đất thì bỏ hoang nhiều năm,giờ hoàn cảnh khó khăn không biết xoay sở vào đâu muốn xây dựng 1 gian nhà cấp 4 để trồng trọt chăn nuôi mưu sinh tôi lên phường xin cấp phép xây dựng mà toàn chỉ lên quận,lên quận xin thì đẩy xuống phường( vì không biết lý do).
Mà dạo này phường toàn gửi công văn bảo nhà tôi tranh chấp còn bắt tháo dỡ hàng rào (với lý do nhà tôi vi phạm điều 4 mái tre mái vảy,điều 6 lẫn chiếm lòng đường) trong khi đấy giấy tờ nhà tôi mua bán đầy đủ,năm nào cung phải đóng thuế 2 mảnh 15+16. Tôi không hiểu lý do vì sao mà các cán bộ cấp trên lại thờ ơ và thiếu minh bạch như vậy.
Vậy tôi mong luật sư tư vấn giúp tôi làm thế nào trong trường hợp này khi mà cán bộ không chịu giải quyết cho tôi. Đồng thời việc gửi thông báo+ công văn sai sự thật phải xử lý ra sao?
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Chào bạn! Cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi đề nghị tư vấn luật đến Bộ phận luật sư tư vấn pháp luật của Công ty luật Bảo Chính. Về nội dung bạn hỏi chúng tôi trả lời như sau:
Đối với việc giải quyết yêu cầu xin cấp phép xây dựng công trình trên đất thổ cư:
Căn cứ Điểm c Khoản 2 Điều 17 Thông tư 15/2016/TT-BXD về quy trình và thẩm quyền cấp, Điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng:
"2. Thẩm quyền cấp, Điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng:
a) Bộ Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp đặc biệt;
b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng cấp I, cấp II; công trình tôn giáo, công trình di tích lịch sử - văn hóa, công trình tượng đài, tranh hoành tráng đã được xếp hạng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý; những công trình trên các tuyến, trục đường phố chính trong đô thị theo quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; công trình thuộc dự án và các công trình khác do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp;
c) Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy phép xây dựng các công trình còn lại và nhà ở riêng lẻ ở đô thị, bao gồm cả nhà ở riêng lẻ trong khu vực đã được Nhà nước công nhận bảo tồn thuộc địa giới hành chính do mình quản lý, trừ các đối tượng quy định tại các Điểm a, b, d Khoản này;
d) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể phân cấp cho Ban quản lý các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao; Ban quản lý các khu đô thị cấp giấy phép xây dựng cho các công trình thuộc phạm vi quản lý của các cơ quan này, trừ các công trình nêu tại Điểm a Khoản này".
Theo đó, thẩm quyền cấp Giấy phép xây dựng trong trường hợp của bạn sẽ thuộc về Ủy ban nhân dân cấp huyện. Do đó, bạn cần tiến làm hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng. Căn cứ Điều 14 Thông tư này, hồ sơ xin cấp phép bao gồm:
1. Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng theo mẫu tại Phụ lục số 1 Thông tư này.
2. Bản sao hoặc tệp tin chứa bản chụp chính một trong những giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
3. Bản sao hoặc tệp tin chứa bản chụp chính hai bộ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt theo quy định của pháp luật về xây dựng, mỗi bộ gồm:
+ Bản vẽ mặt bằng công trình trên lô đất tỷ lệ 1/50 - 1/500 kèm theo sơ đồ vị trí công trình;
+ Bản vẽ mặt bằng các tầng, các mặt đứng và mặt cắt chính của công trình tỷ lệ 1/50 - 1/200;
+ Bản vẽ mặt bằng móng tỷ lệ 1/50 - 1/200 và mặt cắt móng tỷ lệ 1/50 kèm theo sơ đồ đấu nối hệ thống
Trường hợp thiết kế xây dựng của công trình đã được cơ quan chuyên môn ẩm định, các bản vẽ thiết kế quy định tại Khoản này là bản sao hoặc tệp tin chứa bản chụp các bản vẽ thiết kế xây dựng đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định.
4. Đối với công trình xây chen có tầng hầm, ngoài các tài liệu quy định tại Khoản 1, 2, 3 Điều này, hồ sơ còn phải bổ sung bản sao hoặc tệp tin chứa bản chụp chính văn bản chấp thuận biện pháp thi công móng của chủ đầu tư đảm bảo an toàn cho công trình và công trình lân cận.
5. Đối với công trình xây dựng có công trình liền kề phải có bản cam kết của chủ đầu tư bảo đảm an toàn đối với công trình liền kề.
Nếu trường hợp bạn tiến hành nộp hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng lên Ủy ban nhân dân huyện mà vẫn không được giải quyết bạn sẽ tiến hành khiếu nại theo trình tự được quy định tại Luật Khiếu nại 2011 như sau:
Về thẩm quyền, Điều 18 Luật Khiếu nại 2011 có quy định:
"Điều 18. Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình.
2. Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Thủ trưởng cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết".
Bên cạnh đó, Điều 33 Luật Khiếu nại 2011 cũng quy định:
"Điều 33. Khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện vụ án hành chính
1. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại quy định tại Điều 28 của Luật này mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết hoặc kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai; đối với vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn có thể kéo dài hơn nhưng không quá 45 ngày.
Trường hợp khiếu nại lần hai thì người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu, các tài liệu có liên quan cho người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai.
2. Hết thời hạn giải quyết khiếu nại quy định tại Điều 28 của Luật này mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính".
"Điều 21. Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1. Giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình.
2. Giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc sở và cấp tương đương đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết.
3. Giải quyết tranh chấp về thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình".
Theo đó, đối với trường hợp của bạn, việc xin cấp giấy phép xây dựng bị Ủy ban nhân dân huyện không tiến hành giải quyết mà không nêu lý do thì bạn có thể thực hiện khiếu nại lần đầu lên Ủy ban nhân dân huyện về việc này. Nếu hết thời hạn giải quyêt không quá 30 ngày (trường hợp đặc biệt không quá 45 ngày) được quy định tại Điều 28 mà vẫn không được giải quyêt hoặc không đồng với quyết định giải quyết của Ủy ban nhân dân Huyện thì bạn có thể khiếu nại lần hai lên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc có thể khởi kiện vụ án hành chính theo thủ tục tố tụng hành chính.
Về quyết định hành chính sai sự thật của phường:
Điều 204 Luật đất đai 2013 có quy định về khiếu nại và khiếu kiện về đất đai như sau:
"Điều 204: Giải quyết khiếu nại, khiếu kiện về đất đai:
1. Người sử dụng đất, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến sử dụng đất có quyền khiếu nại, khởi kiện quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai.
2. Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại. Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính về đất đai thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính".
Theo đó, khi Ủy ban phường ra quyết định hành chính sai sự thật thông báo về việc đất nhà bạn đang có tranh chấp và yêu cầu dỡ bỏ hàng rào( lấn chiếm lòng đường), bạn có thể khiếu nại theo trình tự quy định tại Luật Khiếu nại 2012 theo thủ tục đã trình bày ở phần trên.
Trên đây là nội dung trả lời của Công ty Luật Bảo Chính cho câu hỏi của bạn, nếu còn vướng mắc bạn có thể gọi 19006281 để được tư vấn trực tiếp.
Trân trọng!
Gọi 19006281 để nghe luật sư tư vấn nhanh chóng, kịp thời, chính xác nhất các quy định của pháp luật hoặc đặt lịch tư vấn trực tiếp tại văn phòng Công ty luật Bảo Chính (P308, Tòa nhà số 8, phố Láng Hạ, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội). Trường hợp quý khách có nhu cầu mời luật sư tham gia các vụ án tranh chấp đất đai, thừa kế, hôn nhân gia đình, thương mại, kinh tế… vui lòng liên hệ với chúng tôi theo địa chỉ trên.
Nghị định số 43/2014/NĐ- CP Hướng dẫn thi hành luật đất đai 2013