Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai trình tự

Công ty Luật Bảo Chính, Đoàn Luật sư Hà Nội cảm ơn bạn đã tin tưởng gửi thông tin xin tư vấn.

UBND xã làm vậy là sai:

Mục đích của việc cấp đất giãn dân là tạo điều kiện tối đa về chỗ ở cho người dân. Khi có quyết định cấp đất giãn dân sẽ phải ghi đầy đủ những thông tin về thửa đất như tờ bản đồ địa chính, lô đất được cấp, số hiệu của thửa đất, ở vị trí ô bao nhiêu, diện tích đất..vv. Và UBND xã sẽ là cơ quan thay mặt cho UBND huyện bàn giao lô đất ấy cho hộ gia đình trên thực địa. UBND xã sẽ phải có trách nhiệm bàn giao cho hộ gia đình chính xác lô đất mà họ được cấp. Nhưng UBND xã lại không bàn giao đúng ô đất mà UBND huyện quyết định cấp cho hộ gia đình anh. Như vậy là trái với quyết định của cơ quan cấp trên. Hơn nữa, khi anh có khiếu nại thì UBND xã lại yêu cầu gia đình anh buộc phải nhận ô đất 19 thay vì ô đất 18 nếu không thì sẽ không giao đất nữa. Việc cấp đất, giao đất hay không là thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện. UBND cấp xã không có quyền quyết định giao đất hay không giao đất đối với hộ gia đình. Tại Khoản 2, Điều 59 Luật Đất đai 2013 đã quy định rõ:

"2. Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân. Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định;

b) Giao đất đối với cộng đồng dân cư.

3. Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.

4. Cơ quan có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này không được ủy quyền”

UBND huyện làm vậy cũng sai, bởi lẽ:

Theo Khoản 2 Điều 105 Luật Đất đai 2013 quy định:

"2. UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam”.

Trong trường hợp của gia đình anh, trước hết UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với gia đình anh là đúng thẩm quyền.

Tuy nhiên, việc cấp giấy chứng nhận này không theo quy trình chuẩn, để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình anh UBND huyện cần phải thực hiện các khâu theo trình tự sau đây: Phải có quyết định cấp đất -> nhận đất -> làm các thủ tục giấy tờ cần thiết, nộp lệ phí đầy đủ -> cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Nhưng thực tế UBND huyện đã không thực hiện theo trình tự mà pháp luật quy định. UBND huyện đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước khi gia đình anh nhận đất. Như vậy là sai với quy định pháp luật.

Hơn nữa,Theo quy định tại Điều 98 Luật đất đai năm 2013, nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được quy định như sau:

"1. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó”‘

Như vậy, Nguyên tắc là một thửa đất/một giấy CNQSDĐ, gia đình anh được UBND cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với ô đất 18, tức có nghĩa gia đình anh nghiễm nhiên là chủ sở hữu hợp pháp đối với ô đất 18. Nhưng UBND huyện cũng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với ô 18 này cho một người khác. Điều này đồng nghĩa với việc trên cùng một mảnh đất lại có hai người cùng được cấp giấy CNQSDĐ. Như vậy hành vi này của UBND cấp huyện đi ngược lại nguyên tắc cấp giấy CNQSDĐ của pháp luật.